السيد الرئيس المنتخب ترامب،
بصفتي رئيسًا مشاركًا لقسم الأصول الرقمية في إحدى شركات المحاماة الكبرى، آمل أن يقوم مرشحكم لرئاسة لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) بإجراء الإصلاحات اللازمة (والتي طال انتظارها) بشأن كيفية تعامل لجنة الأوراق المالية الأمريكية مع تنظيم سوق العملات الرقمية في الولايات المتحدة.
لكن، كما تعلمون، سيستغرق تأكيد مرشحكم كرئيس للجنة الأوراق المالية بعض الوقت، وكذلك صياغته للتوجيهات والقواعد الجديدة الخاصة بصناعة العملات الرقمية. ومع وضع ذلك في الاعتبار، أكتب باحترام لأقترح أمرًا تنفيذيًا يمكنكم إصداره — في اليوم الأول من رئاستكم — للمساعدة في استعادة القيادة الأمريكية في النظام المالي الرقمي الناشئ.
السعي لإيجاد الطريق مرة أخرى
بينما سارعت بلدان أخرى لخلق وضوح تنظيمي لتمكين ريادة الأعمال في مجال العملات الرقمية، رفض المشرعون والمنظمون الأمريكيون حتى الآن تكييف وتحديث القواعد القديمة بشكل لا يقدر بثمن والتي لم تكن موجهة من الأساس لهذه التكنولوجيا الرائدة، تاركين المشاركين في السوق الأمريكي في بحر من الغموض التنظيمي. في هذه الأثناء، قامت لجنة الأوراق المالية الأمريكية تحت رئاسة جاري جينسلر بإقامة الدعوى بعد الدعوى ضد شركات ومشاريع ومؤسسي العملات الرقمية بناءً على اتهامات بانتهاكها لهذه المتطلبات الكلاسيكية والقديمة، حتى بالمواقف التي لا تشمل اتهامات بالاحتيال أو أضرار فعلية للمستثمرين.
ليس من المفاجئ أن هذه القوانين التي تعتمد على الإنفاذ قد دعت العديد من المبتكرين الرائدين والأعمال التجارية في قطاع الأصول الرقمية إلى الخروج خارج البلاد، مما يعرّض مكانة أمريكا القيادية في الاقتصاد العالمي للخطر.
ما الذي يمكن أن يفعله الأمر التنفيذي المقترح
الأخبار الجيدة هي أنه لا يزال الوقت متاحًا لتغيير الأمور. يمثل الوقت الحالي فرصة نادرة لجعل أمريكا عاصمة العملات الرقمية في العالم، وتسخير وعدها التحويلي الذي تحمله التكنولوجيا الرقمية وبلوك تشين لصالح بلدنا. في حين أن هناك العديد من الإصلاحات التشريعية والتنظيمية والضريبية التي ستكون مطلوبة لاغتنام هذه الفرصة، هناك إجراء واحد فوري يمكنك القيام به — في اليوم الأول من رئاستكم — لتمهيد الطريق لانتعاش قطاع العملات الرقمية في أمريكا.
- يمكنكم إصدار أمر تنفيذي في 20 يناير يوّجه جميع الوكالات الفيدرالية إلى:
- تأجيل كافة التحقيقات والإجراءات التنفيذية والملاحقات القضائية ضد شركات ومشاريع ومؤسسي العملات الرقمية على الفور، إلا إذا كانت تتعلق باتهامات موثوقة (أ) بارتكاب أفعال احتيال أو مخالفات متعمدة أخرى تضر بالمستثمرين أو ضحايا آخرين، أو (ب) سلوك يهدد أمننا القومي.
- تقديم تقرير مكتوب إلى مكتب الرئيس خلال 180 يومًا يوضح لماذا لا ينبغي على الوكالة ذات الصلة إنهاء مثل هذه الإجراءات فورًا.
- إنهاء كل التحقيقات والإجراءات التنفيذية أو الملاحقات القضائية ضد شركات ومشاريع أو مؤسسي العملات الرقمية التي لا تستحق استمرار الملاحقة القضائية فورًا.
سيكون هذا الأمر التنفيذي المقترح ضروريًا للغاية لإبطال التأثير السلبي على صناعة الأصول الرقمية الذي نتج عن الانفجار في السنوات الأخيرة في دعاوى الحكومات التنفيذية، بما في ذلك الإجراءات المتخذة ضد الأطراف الجيدة الذين في أغلب الأحيان لم يتبعوا القواعد القديمة وغير القابلة للتطبيق دون التسبب في ضرر لأي مستثمر واحد. لقد استخلصت لجنة الأوراق المالية والبورصات، بشكل خاص، مليارات الدولارات من الاسترداد— وهي عقوبة مالية يجب استخدامها فقط في الحالات التي تسببت فيها انتهاكات مزعومة للقانون في أذى مالي للضحايا — في دعاوى تطبيق قانون العملات الرقمية بدون ضحايا.
لقد سعت العديد من هذه الدعاوى لفرض عقوبات قاسية على المشاركين الشرعيين في سوق العملات الرقمية الذين يوفرون البنية التحتية الرقمية اللازمة لتزدهر هذه الأسواق في الولايات المتحدة. لقد حان الوقت لإعادة التفكير في هذا النهج الطائش في تطبيق القانون. يمكن أن يحقق الأمر التنفيذي المقترح هذا منذ اليوم الأول لرئاستكم.
لتوضيح الأمر، لديكم السلطة الكافية للقيام بهذا. يمنح المادة الثانية من الدستور الرئيس السلطة لإصدار أوامر تنفيذية من دون الحاجة إلى تشريع أو إعداد لوائح تنظيمية. وقد أبدى مكتب المستشار القانوني بوزارة العدل الرأي بأن المادة الثانية تمنح الرئيس القدرة على إجبار جميع الوكالات الفيدرالية — بما في ذلك الوكالات التنظيمية المستقلة مثل لجنة الأوراق المالية والبورصات — للامتثال لأوامر تنفيذية، مثل تلك المقترحة هنا، التي ستطبق عمومًا على جميع وكالات الفرع التنفيذي.
يمكنكم جعل أمريكا مركز الاقتصاد العالمي للعملات الرقمية. يمكن أن يكون الأمر التنفيذي المقترح الخطوة الأولى نحو تحقيق هذا الهدف منذ اليوم الأول لرئاستكم.
ملحوظة: الآراء الواردة في هذا العمود هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة آراء CoinDesk, Inc. أو مالكيها والشركات التابعة لها.
الأسئلة الشائعة
- ما هو الهدف من الأمر التنفيذي المقترح؟
- لماذا توجد حاجة إلى هذه الإصلاحات التنظيمية؟
- كيف سيؤثر الأمر التنفيذي على صناعة الأصول الرقمية؟
يهدف الأمر التنفيذي إلى وقف التحقيقات والإجراءات التنفيذية غير الضرورية ضد شركات العملات الرقمية وتقديم تقرير مكتوب يوضح لماذا لا ينبغي استمرار هذه الإجراءات، وهو يهدف إلى استعادة وضع القيادة الأمريكية في الاقتصاد الرقمي العالمي.
توجد حاجة إلى الإصلاحات التنظيمية لأن النهج الحالي من المادة القانونية يعرقل الابتكار ويشجع الشركات الأمريكية الرائدة على مغادرة البلاد، مما يهدد مكانة أمريكا الاقتصادية.
سيزيل الأمر التنفيذي العقبات التنفيذية، مما يسمح لصناعة الأصول الرقمية بأن تتطور بحرية أكبر داخل الولايات المتحدة، ويعزز مناخًا اقتصاديًا مشجعًا للمبتكرين والمستثمرين.
